全文 | 提升通用航空发展水平！民航局印发《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》

近日，为贯彻落实党中央、国务院建设成渝地区双城经济圈的重大战略部署，民航局正式印发《民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》（民航发〔2022〕15号 ），明确成渝世界级机场群建设的指导思想、主要目标和5方面的任务举措，将着力打造中国民航发展第四级。其中，意见明确提出提升通用航空发展水平：“坚持市场主导、政府引导、分类管理的发展原则，加快构建通用航空基础保障网、低空运行网、应急保障网和多元服务网，汇聚通用航空产业链，建设全国通用航空产业高地。完善运输机场通用航空保障功能，有序推进通用机场和起降场建设布局。总结推广四川低空空域管理改革试点经验，推动拓展低空自主飞行空域， 简化飞行任务申请及审批程序（将“审批制”改为“报备制” 实现基于目视自主飞行的空域融合运行！四川省低空空域管理改革试点成就综述）。布局建设飞行服务站，纳入低空飞行服务保障体系联网运行，提高成渝地区低空监视能力。推进北斗卫星导航系统在通用航空的应用。发挥中国民航飞行学院主力军作用，带动形成满足航线运输、商业飞行、私人驾驶、无人驾驶航空器等多层次需求的多元化、高水平飞行培训市场。创新政企合作模式，打造成渝地区30分钟航空医疗救助网，建设覆盖川渝全域的航空应急救援网。积极推进低空旅游、短途运输、航空运动、公务航空等通用航空业务多元化，拓展通用航空市场空间。发 挥航空产业优势，支持无人机和通航制造等加快发展形成优势产 业。”此外，发挥比较优势，因地制宜开展无人机物流服务。支持设立货运航空公司，提高航空货运专业化水平。以航空装备、 航空电子、无人机等为重点，建设全国重要的航空制造和先进制造业集聚区。

3月15日的民航局新闻发布会上，综合司副司长孙文生专门对意见进行了介绍：意见提出了成渝世界级机场群建设到2025年的发展目标和到2035年的远景展望。

到2025年，成渝世界级机场群初具规模，国际服务能力、综合保障实力、市场发展活力、创新发展动力大幅提升，多领域协同发展水平明显提高，成为支撑我国民航发展的第四极，对成渝地区增强基础设施互联互通水平、打造内陆开放战略高地、构建现代经济体系和建设世界级休闲旅游胜地的战略支撑作用显著增强。具体目标为：国际枢纽功能迈上新台阶、综合保障能力实现新提升、便捷高效服务达到新水平、创新协同发展形成新局面。

到2035年，全面建成双核引领、便捷通达、安全可靠、智慧先进、绿色集约、协同高效的成渝世界级机场群，共商共建共享的协同机制更加完善，区域一体化航空市场更加成熟，建成具有全球影响力的民航科技创新中心、国际一流的教育培训高地和现代产业集群，成为引领带动多领域民航强国建设的先行示范区，有力促进成渝地区构建高水平开放型经济体系和打造高品质生活服务圈，为成渝地区建成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源发挥战略支撑作用。

意见重点从5个方面做出具体部署。一是坚持双核引领，加快提升国际航空枢纽竞争力。包括：提升国际航空枢纽能级，强化机场综合交通支撑，打造机场高质量发展标杆等内容。二是坚持协同发展，加快提升机场群综合保障能力。包括：加快完善中小机场布局建设，着力提升空管保障支撑能力等内容。三是坚持共建共享，打造便捷高效的航空服务网络。包括：构建便捷航空出行服务，打造高效航空物流服务，提升通用航空发展水平（具体就是第一段那些内容）等内容。四是坚持创新驱动，共创民航科技创新和产业高地。包括：打造一流民航科技创新中心，推动民航产业高质量发展，建设高素质民航人才基地等内容。五是坚持合作共建，携手构建区域民航协同新机制。包括：深化多领域民航市场化合作，健全区域民航战略协同机制等内容，为《实施意见》落地实施提供保障。

下一步，民航局将会同四川省、重庆市，加强协调指导，深化局省、局市合作，完善工作机制，积极推动各项目标任务顺利实现，推动成渝世界级机场群建设取得更大成效。

以下是《民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》（民航发〔2022〕15号 ）全文：

民航发〔2022〕15号

（点击左下角“阅读原文”下载PDF文件）

来源：民航局官网、中国民航网；通航圈综合编辑。

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